欧洲杯竞猜

索引号: 592265Y/-00479 发布机构: 欧洲杯竞猜 发文时间: 2018-03-21
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生成日期: 2019-07-23 00:08:32 内容概述:

欧洲杯竞猜2018年度法治政府建设(依法行政)工作报告

发布日期: 2018-03-21 来源:欧洲杯竞猜_2020欧洲杯竞猜正规官网_官方平台

 

 2018年,我市司法行政法制工作以贯彻落实党的十九大精神以及市委、市政府“干在实处、走在前列、勇立潮头”为要求,以政务公开透明化、行政执法规范化、行政复议法制化、保障措施制度化为目标,健全各项工作制度、规范行政行为、认真履行职责,为促进司法行政事业又好又快发展提供强有力的法治保障。

一、围绕一个重点,着力推进服务事项改革。

(一)以标准化、规范化和信息化建设为发展方向,推进司法行政领域“最多跑一次”改革。

一是在政务服务网权力事项梳理“八统一”建设的基础上,认真梳理民生事项和一证通办事项,目前,欧洲杯竞猜民生事项共5项,实现一证通办事项3项。

二是做到打破信息孤岛,实现数据共享。积极配合省厅的组织协调,集成数据,打通数据接口,通过数据共享实现工作流程再梳理、再简化、再优化。目前律师事务所年检中社会保险证明已通过和人社局数据对接方式获取数据,免除了申请人提交证明。

三是减权力减材料减证明,优化“最多跑一次”工作。该项工作义乌作为全市的试点走在了前列。通过“加减乘除”四个方面全力推进司法行政“最多跑一次”改革: 颗粒梳理“减权力”,依申请权力事项削减子事项2项,分别为公证机构办公场所变更、公证机构负责人产生及变更;多措并举“减材料”,在确保规范化的前提下,以最大限度削减证明材料为目标。37项依申请权力事项、22项公共服务事项共削减材料178份,削减率为54.7%,平均每个事项需材料数2.49份,3份以下材料事项32项;3—5份材料事项26项,5份以上材料事项1项(审核转报类需报司法部);删繁就简“减证明”,按照“6个一律取消”和“3个不得列入”的原则全面清理证明材料,共梳理市内相关证明10份,通过直接取消、个人承诺、信息共享、部门核查的方式全部取消。

四是制定了本局行政许可、行政处罚、其他行政权力的电子档案归档范围和档案保管期限表,并按部署落实电子化归档工作。

五是推进领导窗口坐班制度常态化。为查找“最多跑一次”工作存在的短板和问题,欧洲杯竞猜实行局领导窗口坐班制度,定期到办事大厅窗口“坐班”服务,听取窗口工作人员和办事群众的意见建议,为推进“最多跑一次”工作问诊把脉,努力做到司法行政系统“最多跑一次”工作流程更加优化、服务更加到位。

六是扎实推进办理公证“最多跑一次”。针对四类九项公证事项,梳理材料清单、公布服务指南,率先推出办理公证“最多跑一次”服务,一个标准全市通办,有效解决了当事人因所需材料不全导致“反复跑”“多次跑”等问题,当事人最快可实现1小时领取公证书。目前,全市公证“最多跑一次”服务事项范围再一次扩大,116项公证事项实现让当事人“最多跑一次”。此外,对于法律关系明确、事实清楚、无争议的公证事项,只要当事人提交的申请材料齐全、真实,符合法定受理条件,原则上全部纳入“最多跑一次”服务范围。今年来,全市共办理“最多跑一次”公证事项12600余件。

(二)加强事中事后监管,推动“双随机”抽查常态化开展。一是动态更新随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库,并与省厅做好对双随机抽查系统使用的对接工作,落实账号开通,明确管理员,实现抽查对象和执法人员的双随机网上留痕。二是组织县(市、区)双随机系统管理员参加省厅的统一培训,做到熟练运用系统。三是及时公开随机抽查情况和随机抽查结果,并将失信记录及时纳入市场主体的社会信用信息平台。构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系。

局业务处室根据《欧洲杯竞猜关于法律服务监管随机抽查实施意见(试行)》的要求,积极做好“双随机”抽查及案件质量督查工作,严格按照对律师事务所书面检查达到100%,实地抽查比例不低于30%,对律师备案审查100%,实地抽查比例不低于10%的要求,随机抽选检查人员和检查对象,对市直及各县(市、区)律师事务所开展“双随机”检查,并按要求上网进行公开。陪同省司法厅公证管理处处长杜归真、张新欣等到兰溪、永康公证处开展公证质量督查,全方位检查了公证处办证质量、服务效能、队伍建设等方面的情况。完成对公证、司法鉴定机构书面、实地检查达到100%,50%司法鉴定人抽查2份司法鉴定意见书,对公证员书面检查达到100%,实地抽查比例超过30%。

(三)开展最佳营商环境法律服务专项行动,打造最佳营商环境。下发《欧洲杯竞猜打造最佳营商环境法律服务专项行动方案》,成立“打造最佳营商环境法律服务专项行动”领导小组,由局长任组长,各分管领导任副组长,各处室负责人为成员。通过完善商会、行业法律顾问制度、开发企业法律服务产品、加强涉企矛盾纠纷的调处等方式,实现企业法律服务精准化。欧洲杯竞猜围绕营商环境法治保障行动、营商法律风险防范行动、企业矛盾纠纷化解行动、知识产权保护行动、法律服务模式创新行动、法律服务数字化转型行动和法律服务能力提升行动七大方面推进营商环境工作。截至10月底,全市组织开展法律进企业专项活动597场次,企业法律体检3811家,法律帮扶小微企业活动218场次,受惠企业2042家。新开发涉企法律服务产品216件,新增企业法律顾问669家,新增商会、行业协会法律顾问32家,培训企业法务人员3430人。

二、抓好两支队伍建设,着力提升履职能力。

(一)抓人民监督员队伍专业化建设,增强依法履职能力。

一是规范案件指派,探索履职范围。在监察体制改革的背景下,按照省厅的工作要求,探索人民监督员培训、使用、管理、考核的方式方法。今年以来,共监督检察院案件2件,并积极探索人民监督员履职范围延伸,组织人民监督员参与司法行政系统“最多跑一次”工作的窗口暗访工作,让人民监督员以办事群众身份去窗口体验“最多跑一次”工作,查找问题短板。二是强化学习,提升履职能力。在组织部分人员监督员参加省厅培训的基础上,市局举办业务专项培训班,邀请了浙江工业大学法欧洲杯竞猜副院长李永红以及金华职业技术欧洲杯竞猜经管欧洲杯竞猜党委书记、副院长傅卫东为全市监督员授课,讲解《正当程序与司法方法--疑难案件控辩之道》和《新时代的宪法发展》,课程理论结合实践、深入浅出、案例丰富,得到了人民监督员的一致好评。并且不定期为人民监督员寄送有关学习资料,年初市局为人民监督员征订了最高人民检察院出版的《方圆》杂志和《检察日报》,及时传达人民监督员制度的新内容和新精神,进一步增强人民监督员的责任感和使命感。三是健全规范管理,加强队伍建设。今年,欧洲杯竞猜对5名不适合继续任职的人民监督员,按照规定程序及时免除其人民监督员资格,确保人民监督员队伍健康发展。

(二)加强司法行政执法队伍培训,不断提高规范执法水平。

“双随机一公开”工作的持续推进,对司法行政系统从业人员的执法水平提出了更高的要求,需要从业人员不断提高工作技能和综合素质。一是调整、充实、整顿行政执法队伍。做好人员配备满足工作需要,鼓励工作人员积极参加执法证培训、考试,并将取得行政执法证的人员优先调整和充实到执法岗位上,同时坚决禁止随意授权不具备执法资格的人员从事行政执法活动。今年,市局在编68人,通过执法证考试的63人,持证率达92.6%,执法岗位持证率达100%,局领导班子持证率达100%。各县(市、区)局的全员持证率均达到85%以上。二是加大培训,不断提高干警执法水平。以执法能力建设为重点,扎实抓好法律培训。针对性地制定科学、合理的培训方案,有计划、分步骤地组织实施,今年欧洲杯竞猜组织全局干警分两批参加浙江工业大学的更新知识培训,增加干警知识储备。三是为配合业务处室双随机工作的有序推行,组织持有执法证的人员对律管和公管相关法律法规进行系统学习、执法流程熟悉和文书撰写,为执法人员随机抽选的开展奠定基础。

三、规范三项行政行为,着力提高依法行政水平。

(一)做好重大决策和行政合同的合法性审查。

    完善重大决策和行政合同的合法性审查机制,充分发挥法制机构在依法决策中的参谋助手作用。严格执行《欧洲杯竞猜“三重一大”事项集体决策制度》,将法制审核或法律顾问介入重大决策形成工作惯例。欧洲杯竞猜依据《关于印发<欧洲杯竞猜及下属单位合同管理工作实施细则>的通知》要求开展合同审查备案,截至10月底共审查行政合同30件,审查中欧洲杯竞猜提出了修改意见,出具了审查意见书,做到内容合法、程序规范。

(二)做好规范性文件审查和备案工作。

认真执行规范性文件管理制度,严格规范性文件制定和发布程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序,确保规范性文件的合法性和可行性。今年共出台规范性文件1件,为《欧洲杯竞猜关于公布2018年行政规范性文件清理结果的通知》。此次清理继续有效的行政规范性文件8件,废止的行政规范性文件1件。

(三)规范政府信息公开工作。

按照新修订的《浙江省司法厅政府信息公开实施办法》,做到信息公开及时、准确、具体。主动公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等,进一步畅通便民渠道并接受社会监督。要进一步完善律师、公证、法律援助等法律服务执业信息公开制度,不断提升法律服务行业社会公信力。截止10月底,今年主动公开的信息388条,依申请公开答复2条。

四、严格四类执法监督,着力强化法制审核作用。

(一)严格执法监督检查

第一,8月以来,开展了对县(市、区)的执法评议年度考核。以执法评议考核为抓手,抓好县(市、区)司法局的制度、队伍、执法行为、执法监督等建设,以考促建,促进法制工作规范发展。各地在推进“最多跑一次”改革、执法队伍建设和案卷评查方面开展得各有特色,但是也存在一些问题。主要是合同备案要件不齐全、双随机检查的公开工作未及时完成、执法程序规范性有待提高,对存在的问题考核组及时指出,要求各地在年内及时整改。

第二,加强执法案卷评查。为进一步规范司法行政执法行为,提高司法行政执法办案质量和水平,根据市政府法制办[2018]55号《关于开展2018年度行政执法案卷市级集中评查工作的通知》要求,对2017年7月1日至2018年6月30日期间已办结行政执法案卷进行了集体评查,及时解决和纠正行政执法中存在的问题,通过查找不足补足短板,规范执法行为。同时在评查的基础上,向法制办上报了连续案号的3卷行政许可案卷和连续案号的3卷行政处罚案卷参与市法制办组织的全市行政执法案卷集中评查。

为贯彻王双全副省长对欧洲杯竞猜紧扣办案质量全面推进刑事案件法律援助工作所作批示精神,并以此为契机进一步推进全省法律援助质量建设,6月27日,省司法厅在金华召开全省法律援助质量管理座谈会。拍摄《法律援助案件研究型质量评估工作宣传片》,将法律援助案件研究型质量评估工作向全省展示。2018年度,金华市共开展评估工作19场次,其中研究型案件质量评估 10场次,传统案件质量评估9场次。共评估案件729件,其中刑事案件570件,民事案件159件。优秀(85分及以上)664件,占总数的91.1%;良好(75分-84分)54件,占总数的7.4%;合格(60分-74分)11件,占总数的1.5%。

公管处加强与兄弟公证行业之间的学习欧洲杯竞猜、监督检查。9月10日至11日,绍兴欧洲杯竞猜陈兴强副局长带领公证行业专家一行10人,到我市开展公证案卷质量检查,通过听取工作汇报、现场对照检查、随机抽查卷宗等方式实地检查了义乌市公证处、市正信公证处,随机抽取全市各公证处2017年7月1日至2018年6月30日期间办理的具有强制执行效力债权文书公证以及执行证书卷宗、继承公证卷宗共60份进行了集中评查,并在业务拓展、内部管理、质量提升等方面传经送宝,提出了宝贵意见,检查成效显著。

(二)严格行政处罚监督

严格按照《行政处罚法》和司法部关于行政处罚、国家司法考试违纪处理的有关规定,依法实施行政处罚和国家司法考试违纪处理。保障当事人的知情权、申辩权、听证权、救济权等权利。严格执行《欧洲杯竞猜行政处罚自由裁量适用规则(试行)》和《欧洲杯竞猜行政处罚自由裁量适用标准》,提升行政处罚公信力。今年以来,欧洲杯竞猜行政处罚共立案7起,其中4起分别给予警告、停止执业九个月、停止执业三个月的处罚;1起撤销案件,2起还未结案。每起行政处罚在立案、印发《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》等环节都移送局法规处审核,行政处罚决定都经局长办公会议集体研究决定。处罚决定作出后,业务处室及时在政务服务网上公开。今年欧洲杯竞猜的行政处罚案件数量多,且都较复杂,为保证处罚的质量,避免因复议、诉讼而产生的败诉的情况出现,法规处在进行法制审核时,都会听取局法律顾问、市法制办、市中院及资深律师等各方的意见建设,谨慎做出法制审核意见。如邱拥民案,在退回律管处进行补充调查之后,先后两次召开案件讨论会,结合绝大多数人的意见后作出了证据不足,不予行政处罚的法制审核意见,该案经局长办公会决定,采纳了法规处提出的意见。刘财华案,也经过两次局长办公会讨论,在听取了市法制办及章剑生律师的意见后,作出了合理的行政处罚。

(三)严格社区矫正执法监督

    加强落实社区矫正执法监督机制。继续贯彻省司法厅《关于加强社区矫正执法监督工作的指导意见》,落实建立社区矫正执法监督工作机制,将执法监督流程嵌入社区矫正执法工作流程之中,明确社区矫正执法监督事项、监督程序和工作要求等内容。截止10月底,共开展社区矫正执法监督检查活动2次,全市共参与做好592人次社区服刑人员警告、54人次收监执行、711人次调查评估和11人次提请治安处罚的评议工作。

(四)做好行政复议、应诉和信访投诉工作

认真做好行政复议应诉和信访工作,依法办理行政复议、行政应诉案件和信访案件,努力化解行政争议,及时纠正行政执法中违法和不当的具体行政行为。按要求及时报备行政复议、行政诉讼和国家赔偿案件发生情况。2018年截止10月底,欧洲杯竞猜行政复议被复议案件1件,还未结案。以义乌欧洲杯竞猜为被复议人的案件1件,已移送金华市行政复议局处理。行政诉讼案件10件,其中9件已经结案,无一败诉。截止目前,共办理投诉案件11件,其中涉及律师管理1件,司法鉴定管理10件;办理信访案件3件;办理浙江省统一政务咨询投诉举报平台上的案件56件。

一年来,我市的依法行政取得了一定的成绩,但与兄弟地市相比还存在一定的差距,同时也还有一些困难和问题亟待解决: 如对依法行政的重要性认识有待进一步提升;部分县(市、区)局法制机构、法制队伍建设有待进一步加强;内部执法监督制度建设有待进一步规范;双随机检查工作有待进一步落实等等。接下来,欧洲杯竞猜将以这次执法评议检查为契机,进一步完善内部管理,加大执法力度,提高执法水平,不断强化司法行政执法监督机制,推动欧洲杯竞猜行政执法水平的不断提高。

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